渝财复〔2024〕654号

巴南区代表团：

贵团提出的《关于优化城市交通基础设施市区共建项目投融资模式的建议》（第1263号）收悉，经会同市住房城乡建委、市交通运输委共同研究，现将办理情况答复如下。

首先感谢代表团对我市重大基础设施建设工作的关心和关注。巴南区深入贯彻落实“十四五”综合交通运输高质量发展规划，大力推进成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略重大交通基础设施项目建设，对实现市委、市政府确定的全年经济社会发展目标以及保就业、稳民生等发挥了重要作用。特别是巴南区全力匹配区级投融资资源，着力做好重大项目征地拆迁资金保障，在“市区共建”项目上取得了积极成效。比如，已建成通车的白居寺大桥，成为直连重庆巴南龙洲湾片区和长江文化艺术湾区的重要通道，在缓解内环东南段拥堵、方便两岸大渡口和巴南区群众便捷出行的同时，也成就了“重庆版星际穿越”的网红桥。“市区共建”项目市区两级均投入大量资金，有力助推了巴南区交通重大基础设施提档升级，群众生活质量显著提高。

在推进市区共建道路基础设施项目快速建设的同时，我局高度关注代表团反映的区级征拆资金筹集压力大问题。目前，巴南区正在推进建设的有新燕尾山隧道、渝黔高速复线连接道、鹿角隧道等市级重点路桥隧项目，其中：新燕尾山隧道已累计完成投资22亿元，完成工程进度的32%；渝黔高速复线连接道已累计完成投资31.2亿元，完成工程进度的71.3%；鹿角隧道于2023年开工，累计完成投资2.87亿元，正在进行隧道出口端施工，涉及巴南区用地805亩，已移交632亩，剩余173亩正在加快推进征拆工作。当前，巴南区承担的市区共建项目征拆体量大、资金需求多，尚有部分资金缺口，在区级现有财力空间下，资金筹集压力凸显。

针对代表团提出的“市区共建项目征拆资金市级统一代筹”建议，市财政局将会同市级各相关职能部门积极探索论证：

一是坚持事权财权相匹配，优化市区共建项目范围，加强与市级相关部门协同，结合市级政府投资年度计划编制，对拟采取市区共建模式的项目进行会商。后续根据省以下财政体制改革，进一步调整优化市级重大基础设施项目市区两级支出责任。

二是坚持以可融资性为核心，优化征地拆迁费用筹措方式，对具备融资条件的项目，在防范债务风险、市级财力可支撑的前提下，支持在必要时采取市级代筹方式帮助区县筹集征地拆迁资金。市级代筹不改变相关区级的征地拆迁筹资主体责任，代筹征地拆迁资金由区级财政分年解缴偿还。

三是坚持以项目规范为前提，分类有序推进项目实施。按照国家有关政府投资项目管理规定，会同市级相关部门指导项目单位综合建设时序、建设内容、投资规模、筹资方案等因素，进一步强化项目前期方案论证，尽可能减少征拆体量，缓解资金筹措压力。

此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复如有意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年5月7日

联 系 人：江  涛

联系电话：67575333

邮政编码：401121