渝财复〔2024〕635号

杜津塘代表：

您提出的《关于支持三峡库区区县盘活国有资产的建议》（第1105号）收悉，经与市生态环境局、市委金融办、市规划自然资源局、市国资委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于市县合作，助推资产盘活增活力

市推动国有资产盘活工作领导小组办公室积极协调重发资产经营公司、兴农担保、西南证券等市属国企加强与区县沟通对接，开展资产盘活咨询辅导，针对性提出资产资源梳理、修复、盘活、处置的建议。下一步，将持续加强市县合作，充分发挥重发资产经营公司、资产处置咨询专班作用，全面梳理区县资产状况，根据区县资源禀赋、优势主业，找准合作对接点，积极协调相关央企参与资产盘活。市水投集团将加强与三峡库区区县的沟通对接，积极探索在水库生态渔业领域的合作。同时，市生态环境局将积极支持并指导有意愿的区县开展GEP核算及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，探索绿水青山转化为金山银山的路径和机制，加快构建生态产品价值实现机制，推动经济社会发展全面绿色转型。

二、关于金融支持，助力资产盘活增动力

市委金融办积极推动《绿色金融改革创新试验区实施细则》落实落地，参与“绿色项目库”等3项国家及行业标准制定，发布10余项地方标准和4项团体标准。发布首批绿色金融机构17家，提升绿色金融专业服务能力。积极参与探索绿色产业适用的绿色融资方式，各金融机构推出330余款绿色金融产品。万州区、长寿区在全国第一批落地转型金融试点，支持首批7个项目融资4.2亿元。截至2024年1月末，绿色贷款余额超6800亿元，同比增速超25%。市国资委为支持降低区县融资成本，推动国有股东向兴农担保集团增加注册资本金25亿元，进一步增强其资本实力，更好服务区县平台公司融资工作。目前，兴农担保集团已推进三峡库区范围的长寿区、渝北区超19亿元的非标转固贷，江津区2亿元流贷展期降费，正在推进开州区、奉节县、忠县等区域的相关项目；重庆银行已经对丰都县、忠县5个盘活存量资产项目提供信贷支持。

下一步，市委金融办将持续加大对区县的金融支持。一是引导金融机构加大中长期贷款投放，支持山区库区“平急两用”公共基础设施建设、棚户区改造、老旧街区改造，通过金融支持盘活山区库区低效和闲置资源，推动金融机构加大对山区库区盘活国有资产中长期贷款支持力度。二是推进绿色金融改革。深入推进绿色金融改革创新试验区建设，认真落实《核心区、重点区、特色区评价管理办法》，完善绿色金融组织体系，鼓励库区的金融机构设立绿色金融事业部或绿色金融专营分支机构，实施差异化经营。构建多层次绿色金融产品服务体系，开展相关产品服务的开发和创新，引导加大对库区绿色信贷投入比例。探索建立金融支持生态产品价值实现机制体系，在库区探索开展生态农林碳汇试点。三是发挥资本市场服务功能。针对区县城投平台的优良资产总体规模不大，难以达到REITs发行要求困难，积极推动重庆证监局加强与证监会的对接，探索适当降低成渝地区REITs发行标准。在依法合规前提下，适当降低REITs发行要求，在符合条件的库区探索部分城投平台开展小规模REITs实现权益融资，助力更多数量的城投平台转型。同时，市国资委也将继续引导市属重点国有金融企业，在市级相关部门的领导下，对三峡库区盘活国有资产中长期贷款、发行绿色债券产品等工作积极提供支持，服务三峡库区经济社会发展。

三、关于创新方式，促进生态资源变资金

市规划自然资源局以云阳县委托代理机制试点为契机，积极探索以岐山草场为对象，以经营权收益为标的物，以自然资源资产价值核算为依据，以“自然资源清单+委托代理协议书”为凭证，通过厘清“责”、确好“权”、算好“值”、融好“资”，不断创新融资渠道，完善自然资源资产管理制度体系，力争形成可复制、可推广的经验，助力三峡库区区县国有资产盘活，推动实现国有自然资源资产价值。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年4月19日

联 系 人：李亚霜

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