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专题栏目重庆市财政局关于市六届人大二次会议第1067号建议办理情况的答复函
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渝财复〔2024〕646号
北碚区代表团：
贵团提出的《关于继续做好缙云山综合整治“后半篇”文章 打造美丽重庆建设先行示范区的建议》（第1067号）收悉，结合4月16日召开的建议办理工作沟通会议有关情况，经认真研究，现答复如下。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强生态文明建设，坚定不移促进经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记在调研重庆时指出，要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。缙云山是重庆主城都市区绿色生态屏障，是重庆的城市“绿肺”。2018年以来，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，扎实推进缙云山生态环境综合整治提升，取得了显著成效。北碚区坚持用好“两山论”、走实“两化路”，缙云山整治提升入选新重庆建设开局第一年十大工作亮点，工作经验作为2023年主题教育正面典型案例在全市推广。对于继续做好缙云山综合整治“后半篇”文章，走好生态优先、绿色发展之路，市财政局将积极支持。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，财政是国家治理的基础和重要支柱，也是生态文明建设的重要支撑。近年来，市财政局坚持目标导向和问题导向，聚焦污染防治、生态保护修复、绿色低碳发展等重点领域和关键环节，不断加大资金投入、增强政策保障，持续推进生态文明建设取得新成效。
在资金保障方面。2023年，市财政局累计投入超70亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加力推进农村环境整治，开展全域无废城市建设，加强生态环境治理体系和能力建设。我市全年空气质量优良天数达325天，处理生活垃圾407万吨、污泥50万吨，建成全国领先的省级生态环境监测实验室。同时，市财政局持续加大对北碚区生态保护和污染治理等工作的支持，2023年下达水土农环等专项资金4108万元，较2022年增长21.4%。
在项目争取方面。2023年，市财政局推动北碚区纳入财政部农村黑臭水体治理试点城市，争取中央专项资金1917万元，资金额度在全市排名第一。2020年，市财政局下达资金5000万元，支持北碚区开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，指导北碚区以绿色金融为试点重要内容，出台金融支持民营、小微企业发展相关政策10项，助力全区普惠型小微企业贷款余额全年增加26.35亿元，民营和小微企业新增注册数15424个、新增就业7.84万户（次）。
在政策支持方面。市财政局持续用好上市奖补、创担贴息、农险补贴等政策工具，不断发挥政府性融资担保机构作用，充分调动市场主体上市积极性，帮助小微、“三农”稳岗就业，筑牢农业生产风险屏障。2021年以来，累计为北碚区69户（次）市场主体提供低费率政策性融资担保1.3亿元，支持3家（次）企业上市、挂牌，助力293户（次）小微企业和个体工商户创新创业，支持缙云山自然保护区纳入森林保险政策范围。同时，配合市级相关部门出台《重庆市碳排放权交易管理办法》，规范碳排放权交易及相关活动，充分发挥市场机制作用，用好用活“碳惠通”平台，初步实现具有重庆特色的“两山”双向转化路径。
在发挥基金作用方面。市财政局会同重庆发展投资集团积极参与国家绿色发展基金相关工作，基金采取市场化运作，通过股权投资、项目直接投资、参股基金等多种方式，投资环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源以及其他有助于实现“碳达峰、碳中和”国家战略目标的重点项目。该基金总规模885亿元，重庆发展投资集团认缴出资10亿元。截至目前，基金已返投重庆项目4个、投资金额17亿元。此外，我市已向绿色基金推荐2批、共20个项目，并将持续做好项目推介、投资对接等工作。
关于贵团在1067号建议和办理工作沟通会议中提出的相关事项，市财政局高度重视，将会同相关部门，重点做好以下工作。
一是继续支持绿色金融发展。在财政资金投入上，会同相关部门进一步加强向上争取和本级统筹，用好用足各类专项资金，支持北碚区开展污染防治、生态修复治理。在财金政策协同上，会同相关部门抓好存量政策兑现落实，并积极开展政策调研评估，强化财政金融政策协同效应，以更有效的政策、更有力的措施，积极支持北碚区绿色金融高质量发展。
二是指导争取政府专项债券。按照现行规定，专项债券用于具有一定收益的公益性项目建设，收益要能够覆盖本息，严禁用于商业化运作的产业项目；申报项目应符合中央规定的投向领域要求，并通过国家发展改革委和财政部的双重审核才可发行。下一步，市财政局将会同市发展改革委，指导北碚区做好相关项目的储备和申报工作，做到应入尽入，对符合条件的项目及时纳入地方政府专项债券准备项目清单，并结合项目审核及资金需求等情况，力争在债券分配额度方面给予倾斜支持。同时，也建议北碚区结合项目实际，做深做实前期研究、项目规划、项目储备等工作。
三是做好做实财税政策保障。按照全市关于区域发展的总体部署，以及明确的高新区财税体制政策，北碚区歇马街道全域已纳入高新区拓展园范围，享受市级工业及其配套的生产性服务业税收增量部分全额补助有关政策。下一步，市财政局将按照市委市政府对全市经济社会发展的整体规划和区域性政策安排，坚持突出重点，分类施策，统筹支持北碚区经济社会发展。
四是主动争取基金支持。一方面，市财政局将会同市级相关部门和区县，积极争取国家绿色发展基金对重庆的支持。另一方面，我市由市国资委牵头，于2023年组建了重庆产业投资母基金，建议北碚区与市国资委、有关基金机构做好对接，做好项目储备推荐、基金设立论证等工作。
对北碚区代表团提出的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复有何意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，我们会持续关注以便进一步改进工作。
重庆市财政局
2024年4月29日
联 系 人：龚品
联系电话：67575207
邮政编码：401121
