渝财复〔2024〕641号

王珂代表：

您提出的《关于支持秀山推进锰污染治理的建议》（第0764号），经研究办理，现将办理情况答复如下。

市里高度重视秀山县锰污染治理工作，把淘汰锰行业落后产能和推进锰污染治理作为重大政治任务和重点民生工程，在资金分配、项目申报、技术支撑等多方面给予秀山县倾斜和支持。

一、关于给予资金支持

在财力补助方面，市里充分考虑秀山县经济社会发展、困难程度、生态环保、收支结构等因素，不断加大转移支付力度，2023年市级下达秀山县各项转移支付约49亿元，占其本级支出的69%。2022年，考虑到锰矿关闭带来的锰行业减收，市财政给予秀山县基数性财力补助8137万元，2023年，综合考虑锰行业整体减收情况，又新增财力补助1843万元，并继续纳入转移支付基数，综上，其基数性财力补助规模已达1亿元。同时，秀山县作为国家重点生态功能区，在转移支付分配中，将禁止开发区面积、生态保护红线、森林面积等生态环保指标纳入分配因素，2023年分配秀山县重点生态功能区转移支付2亿元，有效支持了秀山县绿色转型发展。

在专项资金方面，从2021-2023年看，一是支持秀山县争取中央土壤污染防治专项资金1880万元，用于受污染耕地安全利用、电化厂渣场环境风险防控治理等。二是市级“以奖促治”资金安排4800万元，其中2022年安排4000万元、2023年安排800万元，专项支持秀山县开展锰污染整治工程。三是指导策划一批锰渣场整治、锰矿山生态修复、绿色发展等方面的项目，近三年累计争取长江经济带绿色发展专项中央资金38694万元，主要用于秀山县溶溪片区锰污染系统治理项目9184万元、秀山县紫金集中受纳锰渣场环境风险防控治理工程8285万元、秀山县膏田片区锰污染系统治理项目3321万元、秀山县天雄锰业有限公司渣场环境风险防控治理工程2234万元等。综上，其专项资金补助规模累计超过4.5亿元。

截至目前，秀山县锰渣场综合整治工程已初见成效。接下来，我们将从两个方面做好资金保障和支持工作。一方面，我们将支持、引导秀山县继续争取中央重点生态功能区、长江经济带绿色发展等转移支付资金，做好市级资金分配，加大支持、倾斜力度。另一方面，我们将优化调整对秀山县的财政支持方向，转移支付资金使用方向从锰渣场治理向渗滤液处理、矿井涌水治理、绿色发展转型等方面转变，继续支持秀山县做好锰污染治理“后半篇文章”。

二、关于帮助加快开展锰渣综合利用技术研究

在基础研究方面，累计投入财政资金800余万元，围绕锰污染治理、锰渣综合利用等方向，采用“揭榜挂帅”“赛马制”方式，组织实施了“电解锰渣规模化综合利用技术研究”等项目，攻克形成了电解锰渣高价值全量化与规模化利用关键核心技术包，建成2条万吨级中试生产线，开发出水处理专用填料和道路路基路面材料2类产品，在重庆、贵州、江西等地取得了良好应用成效，为我市高质高效破解电解锰渣污染整治难题提供重要技术支撑。

在业务指导方面，在全国率先印发《历史锰渣场环境风险管控技术指南（试行）》，明晰锰渣场环境污染隐患排查技术要点和环境风险等级划分技术方法，为渣场整治提供科学、规范的技术指导。印发《关于加强锰矿和铅锌矿矿井涌水环境监管工作的函》《关于进一步加强矿井涌水及渣场（尾矿库）渗滤液监测的通知》等文件，切实增强锰矿矿井涌水及渣场渗滤液常态长效环境监管操作性、针对性和规范性。印发《锰行业落后产能退出后遗留地块土壤调查评估工作要求的通知》，简化明确遗留地块土壤调查评估的基本方法和管理要求。

下一步，我们将围绕“锰三角”地区锰污染治理关键技术继续开展课题研究与应用示范，加强渣场尾矿库污染隐患排查整治指导帮扶。对矿井涌水、渗滤液处理等后续问题，我们将加强污染物周边地表水、地下水环境监测，积极探索更加科学、有效、经济的污染治理思路，同时进一步建立完善常态长效管理机制，确保废水处理设施有效运行、断面水质稳定、考核达标。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年4月23日

联 系 人：彭  颖

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