渝财复〔2024〕666号

陈亚琴代表：

您提出的《关于创新闲置国有资产盘活方式，下好全市国有资产盘活“一盘棋”的建议》（第0438号）收悉，经与市卫生健康委、市教委、市机关事务局、市规划自然资源局、市国资委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“完善全市确权登记制度”

市规划自然资源局牵头，会同市财政局、市国资委、重庆市税务局，全面梳理未确权登记房屋土地资产，结合资产实际情况和单位意愿，梳理存在确权需求的房屋土地资产，提交属地规自部门逐一审核，甄别形成符合确权条件的资产明细清单。研究解决不动产登记“绿色通道”，通过大量走访调研，多维度全方面分析未办证原因，制定《关于盘活国有资产不动产登记完善用地规划手续的通知》，在完善用地、规划手续和补办供地手续、申办不动产登记等4个环节，提出9条针对性解决措施。督促各区县制定“资产确权登记清单”，在10个化债任务较重的区县，率先开展不动产登记“绿色通道”政策试点。截至4月底，全市已完成确权登记5354条，面积1307万平方米，价值467亿元。此外，对于土地存在权属争议的，可按《土地权属争议调查处理办法》第九条“当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请”的规定，由资产使用单位依法向区县人民政府或争议土地所在地的县级规划自然资源行政主管部门提出调查处理申请。具备登记条件后，依法向当地不动产登记机构申请办理登记。对于房屋存在权属争议的，可按《民法典》《民事诉讼法》等相关规定，由纠纷各方自行协商，平等、互利、合理、有偿的妥善解决；如果纠纷各方无法协商解决，可根据纠纷的性质及法律关系分别向行政主管机关投诉，或申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。

二、关于“搭建全市闲置资产信息共享平台”

市财政局谋划搭建全市国有资产盘活管理平台，运用数字化手段助推国有资产有效盘活。在国有资产调查摸底的基础上，梳理涉及包括核算入账、权属登记、资产盘活等方面的统计信息，新增100余个要素字段，增强盘活底层数据颗粒度，确保数据可加总、可分析、可打表、可考核，为后期盘活统计分析奠定基础。全市国有资产盘活管理平台已于1月底正式上线。目前，已全面覆盖市级及区县所有行政事业单位和国有企业（用户1.6万余户，其中：行政事业单位1.2万余户，国有企业0.4万余户），实现跨部门、跨地区、跨级次信息收集汇总，实时动态反映全市国有资产基本信息、使用信息、实施进度、回收资金等盘活情况，构建起“横向到边、纵向到底”的资产盘活大格局。同时，市国资委已在重庆联合产权交易所建立重庆市国有企业存量资产盘活专栏（https：//www.cquae.com/zl/clzc/），将重庆市国有企业拟盘活资产信息挂网展示，社会需求方可通过该专栏查看项目情况和图片、视频，了解相关资产的具体信息、所处位置、资产现状等。下一步，市国资委将指导督促重庆联合产权交易所持续完善市场服务，改造升级资产盘活专栏，采用视频、VR全景展示资产情况，通过线上线下多种方式加大项目宣传推介，吸引更多买方参与交易竞价。

三、关于“创新闲置国有资产盘活方式”

针对代表提出的石柱自治县黄水镇重庆医科大学附属康复医院黄水院区（以下简称“黄水院区”）相关建议，市财政局会同市教委、市卫健委等相关人员于到黄水院区实地走访了解，并召开座谈会，当面汇报相关情况。

黄水院区权属重庆医科大学，项目总投资约3.34亿元，其中建安工程及征地投资约2.69亿元，设备投资约0.14亿元，开办费投资0.5亿元，院区总建筑面积76689.61平方米，由康复综合楼（康复一区）、康复二区、康复三区、职工和学生宿舍、食堂、辅助用房等建筑组成，共计524张床位，同时配有康复治疗室、运动健身馆、图书馆、健康教育室、康养步道等，满足医疗、康养保健需求。黄水院区毗邻黄水国家森林公园，空气清新、自然环境优美，夏季凉爽宜人。于2016年7月开始运营，主要开展医疗服务和康养服务，因黄水镇为旅游避暑小镇，黄水院区结合实际情况在夏季开放。

目前，黄水院区和重庆医科大学正在咨询相关政策、积极整合各方资源，拟通过开展养老、康养服务等项目转型为养老（康养）机构，发展“养老+康养”业务。伴随老年人口数量持续增加，高龄和失能失智老人数量不断提升，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求。根据中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，打造高质量的为老服务和产品供给体系，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。同时，黄水院区充分利用场地资源优势，大力推动资产盘活工作，积极寻求“央地合作”，加强与国药集团的对接联系，力争全面提升黄水院区资产的使用效率。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年5月29日

联 系 人：李亚霜

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