渝财复〔2024〕636号

谢东代表：

您提出的《关于进一步加大市区联动盘活国有资产，助推区域经济社会高质量发展的建议》（第0024号）收悉，经与市机关事务局、市规划自然资源局、市国资委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于专班运作，统筹指导市级在区县国有资产盘活

市财政局切实履行市推动国有资产盘活工作领导小组办公室牵头抓总职责，围绕夯实资产盘活基础、创新资产盘活方式、健全资产盘活机制等任务，建立健全工作体系，优化完善组织架构和成员单位职责，统筹协调推进全市国有资产盘活任务。领导小组办公室下设综合协调、金融协调、资产处置咨询、土地资产盘活等工作专班（组）。其中，综合协调组，统筹协调债务化解和资产盘活工作，及时牵头研究解决盘活工作难点问题。对照资产盘活工作目标和重点任务清单，压实市级部门、市属重点国有企业和区县工作责任。金融协调组，加强与金融机构联动，支持银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构，充分发挥各自优势，按市场化原则积极参与国有资产盘活。资产处置咨询组，积极协调重发资产经营公司、兴农担保、西南证券等市属国企加强与区县沟通对接，开展资产盘活咨询辅导，针对性提出资产资源梳理、修复、盘活、处置的建议。强化央地合作，推动重发资产经营公司分别与建信信托、信达资产、华润渝康组建资产盘活各类基金。协调长城资产与重庆市级平台公司、市场化机构设立母基金，并形成框架方案。土地资产盘活专班，重点梳理批而未供、供而未建土地情况，优先纳入处置任务。有序开展土地出让调度，将出让任务分解到各市级平台公司，加快土地出让手续办理，实现由“项目等土地”到“土地等项目”的转变。

二、关于一体考虑，通过国有资产盘活助力城市更新提升

目前，按照市委确定的调剂使用、转让变现、完善经营“三个一批”盘活要求，市机关事务局印发《市级党政机关房屋资产盘活实施方案》，针对市级党政机关闲置、出租、出借、被占用等房屋资产，通过进一步细化完善盘活措施，分类开展盘活利用。其中，就调剂使用方面，考虑打破系统间、层级间信息壁垒，共享闲置资产资源，通过跨系统、跨层级调剂，盘活利用闲置资产。此外，针对调剂使用外具备条件的房屋资产，拟本着“统筹兼顾、量力而行”的原则，会同市财政局、市国资委谋划推动市级党政机关房屋资产与区县、国有企业房屋资产产权置换相关工作，最大合力盘活国有资产，提升国有资产效益。同时，市财政局将围绕“激发资产效能、防范债务风险、助力改革攻坚、促进经济发展”的总体目标，持续夯实盘活基础。充分运用全市国有资产调查摸底成果，加快推进清理出的账外资产核算入账工作。压实资产持有单位主体责任，推动国有企业、党政机关和事业单位土地房屋权属登记专项工作。市规划自然资源局将进一步梳理城区闲置用地、老旧城区无主用地等，通过规划优化，增补城市功能，让闲置空间变成资产。开展低效产业用地规划优化重新赋予发展目标并更新功能定位，对闲置、零星土地有条件的收回后整合利用，统筹用好盘活资源，积极助力城市更新提升。

三、关于数字赋能，推动区县国有资产统一管理高效使用

2021年12月，市财政局、市机关事务局联合印发《关于开展市级党政机关公物仓管理工作的通知》（渝机管发〔2021〕125号），正式启动市级公物仓建设工作。市级公物仓建设由市财政局综合指导，市机关事务局主责主抓，委托下属事业单位房屋管理处负责日常管理工作。市级公物仓管理按照“统筹管理、厉行节约，科学调剂、盘活闲置，循环使用、高效运转”的原则，以“虚拟公物仓为主、实体公物仓为辅”的工作思路，建立了虚拟公物仓--“重庆市公物仓管理信息平台”，平台设立资产归集、划转、捐赠、借用、租赁等5大项21个功能应用，实现资产统计查询、信息发布、调剂审批、报废处置及社会资产租赁等全过程在线管理，全面、准确反映闲置资产总量、构成、分布、变动等信息，形成市级层面整合、部门层面互通、层级间流动的公共资源共享体系。2023年8月，虚拟公物仓成功与“全国公物仓应用服务平台”实施对接，实现中央与地方的资产和业务信息实时同步及用户联合登录，打通全国共享渠道。同时，依托闲置房屋建立实体公物仓主仓1个，在渝中区、黔江区分别建立分仓2个，总面积1700平方米。市级公物仓平稳运行以来，累计接收闲置资产原值1380万元，统筹支持乡村振兴、保障机关办公等，节约财政资金1200余万元。下一步，市级公务仓将以国管局公物仓创新试点授牌为契机，持续加强对市级行政事业单位各类资源节约集约利用和区县公物仓建设的指导与推广应用。按照国家标准，推动《重庆市行政事业单位公物仓资产管理办法》及实施细则出台。同时，依托“重庆市公物仓管理信息平台”，统筹指导区县开展公物仓“一件事”多跨场景试点，推动存量资产盘活由本级行政事业单位内部“小循环”向全市范围内“大循环”转变，实现资产盘活效益最大化。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年4月19日

联系人：李亚霜

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