水韦梁代表：

您提出的《关于优化增值税留抵退税政策调整分担机制的建议》（第0688号）收悉。经与市税务局研究，现将办理情况答复如下。

首先感谢您对我市增值税留抵退税工作的关注，您的建议，对完善政策制度和工作措施，有着积极重要的作用。

根据《关于调整完善增值税留抵退税地方分担机制及预算管理有关事项的通知》（财预﹝2019﹞205号），增值税留抵退税分担机制为中央承担50%、地方承担50%，地方承担部分主要按照现行收入体制进行分担，即市级退税部分由市级分担，区县级退税部分由区县分担。总体上看，根据各地增值税收入来分摊退税额度，有利于均衡各地的增值税留抵退税负担，体现了权责一致的原则，确保了市与区县收入分配格局的稳定。但我们也看到，受产业结构、资源禀赋等多重因素影响，中西部地区和欠发达地区承担了较多的留抵退税额度，特别是我市欠发达地区由于经济基础薄弱、产业转型升级建设投入大，当期退税压力较大。由于留抵退税分担机制为中央既定政策，市财政局将会同市税务局积极向上反映，争取中央加大对中西部地区和欠发达地区的支持。

一是积极争取中央部委支持。针对留抵退税分担机制，积极向税务总局和财政部反馈意见建议：一方面，从全国层面，对留抵退税的分担机制进行调整，适当增加中央财政的比例，后期再进行全国统筹调节，切实减轻地方财政压力。另一方面，对留抵退税的退税条件和进项税额的退还比例分行业进行细化，体现不同行业的退税差异，更多支持实体经济的发展，缓解财政收入与退税之间的矛盾。

二是加大对区县转移支付力度。今年中央将实施更大力度的组合式退税减税降费，全国留抵退税将达到1.5万亿元，市财政将积极争取中央一次性专项转移支付，对冲减税降费影响。市财政将积极争取中央资金支持，在资金分配上重点支持退税影响较大的区县，弥补区县的政策性减收。同时，结合工作实际，对退税规模较大的区县，采取超调资金、暂缓清算市区留抵退税调库等方式，切实缓解区县当期兑付压力，确保区县财政平稳运行。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经商奎局长审签。对以上答复您有什么意见，请将回执反馈市人大常委会人代工委，我们会持续关注以便进一步改进工作。

联 系 人：万远洋

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重庆市财政局

2022年4月12日