苟晓梅代表：

您提出的《关于全市畅通使用敬老公交卡的建议》（第0596号）收悉，经与市交通局研究，现将办理情况答复如下。

非常感谢您对我市老年人乘坐公共交通工作的关心。弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，更好地服务老年人出行，是公共交通事业的重要工作。近年来，市财政局会同市交通局、市国资委、市卫生健康委等部门不断加大工作力度，主城公交老年卡使用年龄已由70周岁降至65周岁，同时加快建设无障碍设施，为老年人打造便捷、舒适的交通出行环境，取得了较好社会效果。

一、我市老年人免费乘坐公共交通基本情况

2018年，修订后的《重庆市老年人权益保障条例》第五十二条规定：“六十五周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、轻轨、地铁、过江索道等城市公共交通工具”。同年，市交通局出台主城区65-70岁老年人免费乘坐公共交通集中办理IC卡政策，规定：凡是我市行政区域内的65岁以上老年人，均可在主城区办理公交免费卡，与主城区老年人同等享受免费乘坐公共交通政策。

关于IC卡类别，老年卡是公交IC卡的一种。主城区交通IC卡由交通开投集团下属通卡公司发行，延伸到近郊五个区县，大约发行2400万张，其中为65-70岁老年人办理的老年卡116万张。大部分远郊区县，交通IC卡由交运集团城卡科技公司发行，大约发行500万张。财政保障方面，按照事权与支出责任匹配原则，市级对主城区的老年人免费乘车据实保障，各区县对本辖区内老年人免费乘车按不同的保障方式进行保障。2021年在全市减税降费、支出增大的严峻形势下，仍然加大对公共交通的投入，市级全年共拨付公共交通运营补贴41.37亿元，比2020同口径增长5%，其中65岁以上老年人免费乘车补贴7.7亿元，较好地保障了市民和老年人的舒适、便捷出行。老年卡使用政策方面，各区政策均不相同，主城区每半年600次，全年1200次；垫江县每年900次；荣昌区每年333次。

二、老年卡目前暂不能在全市通用的原因

“您提出的除主城9区范围内老年卡可通用外，其余区县老年卡只能在本地使用，不能在主城区或者其他区县无障碍使用”的情况，由于我市老年卡目前基于客观条件，受运营主体不同、各区县免费乘坐政策不同，财政结算方式不同，特别是公交卡片技术标准未统一等原因，主城和各区县的老年卡暂不能实现互联互通，即不能用一张老年卡在全市范围内出行。

为了方便市民在各区县之间出行，特别是非主城区的老年人到主城出行，现在采取的措施是，在居住地和主城区分别办理两张老年卡。

三、我市交通IC卡互联互通推进情况

随着我市城市建设进程加快，主城区和主城区外区县经济深度融合，区域间群众的公务、商务、旅游、访亲等活动日益频繁，城市公共交通作为保障人民群众出行的交通工具，具有高效、低碳、快捷的特点作为市民出行的首选，而加快解决公交IC卡的互联互通成为推进此项工作的重点。为切实解决老百姓采用一张交通卡出行的问题，据交通部门的反馈，按照交通运输部对今后公共交通出行IC卡全部采用交通运输部的技术标准的要求，近年来，在各市级部门和交通运营企业的努力下，各方面加大投入，不断升级刷卡系统硬件和软件。2021年，全市已有万州、涪陵、璧山等23个区县完成了辖区公共交通刷卡系统的技术改造，接入交通运输部交通一卡通互联互通网络，主城区中心城区地面公交刷卡系统全部完成技术改造，轨道交通刷卡系统技术改造工作也将尽快全面完成，今后市民持印有“交通联合”标识的公交卡即可实现全市通行。刷卡系统技术完成后，接下来就是卡片技术标准的统一和调整，但整体难度较之前已有很大降低。目前，现行主城区公交IC卡存量2400万张，要全部更新替换为“交通联合”卡尚需较大资金投入和时间。公交IC卡实现互联互通后，老年卡全市范围内通行的问题将得到有效解决。

四、下一步工作打算

市财政局将在市政府的统一指导下，加强与市交通局、国资委等部门和相关运营企业协作配合，持续开展老年人免费乘坐公共交通政策研究，从统一敬老公交IC卡技术标准为突破口，逐步统一主城与区县老年卡使用政策，逐步建立财政结算政策的协同性，并根据我市经济社会发展、城市交通管理工作实际，有力推进全市畅通使用老年卡。同时，将配合有关部门，更加注重推动老龄事业发展，通过公交线网优化、推动公交车型升级等一系列措施，为老年人提供更加便捷、舒适的出行环境。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经商奎局长审签。对以上答复您有什么意见，请将回执反馈市人大常委会人代工委，我们会持续关注以便进一步改进工作。

联 系 人：钟玉玲

联系电话：67575336

邮政编码：401121

重庆市财政局

2022年4月18日