袁华权代表：

您提出的《关于进一步加强行政事业单位财务人员队伍建设充分发挥财务监督职能作用的建议》（第0590号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下。

非常感谢您提出的“关于进一步加强行政事业单位财务人员队伍建设充分发挥财务监督职能作用的建议”，建议反映的行政事业财务人员队伍存在业务水平参差不齐、知识更新不够及时、纪法观念淡薄、不负责任等问题客观、准确，提出的建立财会培训长效机制、提升财务人员专业水平、加大财务检查和查处力度、强化部门联动协调机制等建议对我们对进一步强化对行政事业单位的财会队伍建设和财会监管工作有很大的指导作用，我们将切实采取措施，积极予以落实。

一、关于“建立财会培训长效机制”。我局高度重视全市财会专业人才队伍建设，将财会专业人才培养、培训作为强化财经制度执行、落实各项财经政策及法规和增强财会监督实效的重要环节，多年以来坚持广泛开展各行业、各层次财会人员教育培训工作，取得了一定效果。以2021年为例，先后举办各级各类财务会计人员培训43期，培训高、中、初级会计人员及财务岗位工作人员5910人次。其中，面向高级会计人员举办全市高级会计师继续教育培训10期、培训高级会计师2389人次，面向基层财政干部开办培训项目15期、培训各区县财政干部1664人次，面向各级各类机关企事业单位举办预算单位和企业财会人员培训项目18期、培训财务会计人员1857人次。尽管如此，当前的财会人员培训还存在覆盖面不够广、内容和方式有待优化、针对性和效果需进一步加强等问题。下一步，我局将健全完善覆盖所有会计人员的培训机制，拓宽培训服务对象，采取轮训、强制性培训和自愿报名培训等相结合的方式，组织和指导开展分级、分层、分行业的长效培训；开发和举办一批高质量的会计人员培训项目，为会计人员提供更多学习交流的平台和选择。同时将会计职业道德作为会计人才培养教育的重要内容，加强会计法治教育、会计诚信教育和思政教育，将财经专业知识、财经法纪法规等理论培训和典型违法犯罪案件等警示案例培训结合起来，提升财会人员队伍政治素质和职业精神，推动财经制度精准实施。

二、关于“严把财务人员专业水平”。近年来，以推动高质量发展为主题的经济社会发展对会计人才建设提出新要求，客观上需要广大会计人才不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，在政府治理、企业管理、社会审计等各个领域积极作为。我局在财政部指导下，按照市委市政府要求，多措并举，努力培养打造忠诚干净、精通专业，熟悉信息技术，具备战略思维，富有创新能力的复合型会计人才队伍。截止2021年，我市共有初级会计专业技术职称132267人，中级43262人，高级4250人，正高级60人。同时积极做好各类层次人才选拔培养引领和带动财会人员素质提升和会计行业健康发展：设计推出形式多样、内容丰富、模式创新的高会继续教育载体；制定“十四五”《重庆市高端会计人才选拔培养实施方案》，启动我市地方高端会计人才培养项目，培养具有良好素养、创新能力和实干精神的应用高素质、复合型的高端会计人才；优化“会计人员信息管理系统”，组织20万人次的线上会计继续教育培训。在高层次人才选拔及培养和继续教育培训中，注重对人员政治素养及良好职业道德的考察与提升。同时，针对我市基层单位尤其乡镇、村级财务力量较弱等瓶颈问题，我局将加强对基层政府会计核算等薄弱环节的指导，针对重点难点问题，通过组织专家“会诊”解答，开展定点帮扶，引入代理记账、财务机器人等多种方式，探索解决共性问题的有效做法和有益经验，并以点带面予以推广。稳步提高全市各层级各单位财会人员的政治素质、财会专业素养和诚信道德水平。

三、关于“加大财务检查和查处力度”。我局切实履行财会监督检查主体责任，严格按照《预算法》《会计法》《财政部门监督办法》等法律法规要求，结合重大财税政策落实落地情况和我市社会经济发展实际，围绕减税降费、乡村振兴衔接资金、惠民惠农财政补贴资金、医药行业、金融企业等重点行业和民生领域开展监督检查，严格开展对注册会计师行业、资产评估行业的执业质量检查，做好对行政事业单位的财务、会计核算等日常监督管理工作，严肃查处各类违法违规行为，严厉打击财务审计领域造假行为。近年来我局先后对全市287个乡镇、3105个村社开展了惠民惠农“一卡通”专项治理；指导区县开展“以案四改”试点工作；对全市8502家行政事业单位、1191家国有企业开展了财务专项治理；对8家法检系统单位开展了会计信息质量检查等。同时，积极做好检查结果运用，与部门预算和区县转移支付进行有效结合，针对检查发现存在突出问题的行政事业单位，适时扣减相应预算指标。下一步，我局将进一步加强监督检查执法力度，做好对重点行业和领域的监督管理，加大对行政事业单位财务会计质量的监管指导，不断提高单位会计信息质量和财务管理水平，发挥好财会监督国民经济“监测器”和“警示器”作用，积极防范风险隐患。

四、关于“强化部门联动协调机制”。我局严格贯彻落实以党内监督为主导，推动财会监督与其他监督形式的有机贯通、相互协调。近年来，我局围绕财政中心工作，强化监督职能定位，推动外部监督与内控内审双向发力，做好市级与区县、部门与行业、财会监督与党内监督等领域的工作协同，积极构建了以政府行政监督为主导、社会监督为补充、单位内部监督为基础的“三位一体”财会监督格局。目前，我局已与市委巡视办建立协作配合机制，做好专业人才支持、巡前情况通报、巡中协作配合、监督成果共用、强化工作联系；与市审计局建立了计划共商、整改共促、结果共用的沟通会商机制，积极构建衔接顺畅、配合有效的沟通渠道，有效开展对财经法纪制度执行的监督检查；与财政部重庆监管局、重庆市注册会计师协会、重庆市资产评估协会建立“四方联合监管”合作机制，通过建立“定期+特定”的信息互通交换机制，实现监管对象、工作计划、工作动态及监管成果“四个维度”的信息共享，提升行业监管能力和水平。下一步，我局将持续拓展协作领域，深化与证监、银保监、税务、工商、统计等部门的监管协同，进一步搭建平台，不断优化联合监管路径，积极构建外联内畅的财会监管格局。

经济社会发展依靠人才，财务人员队伍建设工作在推进财税改革发展、助力我市经济社会高质量发展中具有举足轻重的作用。对您关于财会队伍建设的高度关注和真诚建议再次表示感谢。此答复函已经商奎局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，我们会持续关注以便进一步改进工作。

联系人：周金燕，联系电话：67575523，邮政编码：401121

重庆市财政局

2022年4月1日