放水养鱼，赢得未来。去年，我国实施了较大规模的减税降费，减税降费规模达到2.36万亿元；今年，为了应对疫情冲击，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计新增减税降费规模将达2.5万亿元。制度性安排与阶段性政策并举，减税降费与降低经营成本、加大金融支持等举措齐施，面对挑战与困难之时，各级财政部门与广大企业心连心，共克时艰、共渡难关。

财政部门：落实落细减税降费政策

“财政再紧张，也决不动市场主体的蛋糕，决不打违规收费的主意。”“面对疫情冲击，不管财政收支压力有多大，无论如何首先要让企业活下去。”面对财政收入的“舍”与“得”，各级财政部门“风物长宜放眼量”，毅然做出选择：以政府的“紧日子”换市场主体的“好日子”。

今年以来，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部主动担当，快速行动，面向企业出台了一揽子有力度的减税降费政策。各地财政部门一方面全面落实国家政策，另一方面用好用足地方权限，最大限度释放政策红利。

记者从深圳市财政局了解到，该局统筹考虑疫情防控形势、财力水平等因素，主动参与谋划出台了深圳“惠企16条”政策。

“春节过后刚回来上班，我们就接到市里下达的任务，第一时间成立了工作专班，与其他部门一道研究制定深圳市‘惠企16条’政策，帮助企业挺过当下的难关。任务很紧急，目标很明确，行动很迅速。”深圳市财政局工贸金融处处长崔璐对当时的情景印象深刻。

深圳市2月初出台的“惠企16条”中有多项减税降费政策，其中包括：对受疫情影响的困难企业免征3个月的房产税、城镇土地使用税，依法依规延期缴纳社会保险费，降低企业住房公积金缴存比例最低至3%等。

“今年国家部署了一系列税费减、免、缓政策，从重庆的落地情况看，我们通过把‘规定动作’做扎实，把‘自选动作’做精准，有效帮助了市场主体减负发展。企业普遍反映，减税降费、减租降息政策好‘看’更好‘吃’，增强了他们的发展信心和后劲。”重庆市财政局税政处处长陈军武介绍说，今年，重庆先后两批次出台房产税、城镇土地使用税减免政策，对中小困难企业和为困难行业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，给予3个月的减免。上半年重庆房产税、城镇土地使用税收入同比下降接近30%，反映出两项减税政策已切实见效。

减税降费不仅要有力度，也要有全局考虑、长远打算。今年春节刚过，湖南省财政厅税政法规处处长王作军便和同事们埋头忙碌起一项“重大工程”。前后历时1个多月，他们对近两年全省实施减税降费政策情况作了全面梳理，并对近30项政策进行逐项分析测算，几经复核，最终形成了《关于2019年减税降费落实情况及对2020年影响测算的汇报》。3月17日，《关于落实中央有关疫情防控税费政策支持小微企业和个体工商户复工复业的通知》发布，在湘市场主体迎来一批兼具“含金量”和精准度的税费优惠政策。国务院政府工作报告提出部分减税降费政策执行期限延长到今年年底后，工作组又迅速行动，对原有测算结果进行相应更新，及时呈报，为科学决策提供参考。

“今年财政减收压力大，我们在拟定税费优惠政策的同时，特别留意要做到心中有数，把握好力度和节奏。”王作军说，此外，省财政厅还通过大力压减一般性支出、盘活存量资金资源资产、进一步硬化预算约束等，为减税降费提供更加有力的支撑。

在抓好政策落实方面，各地均建立了由财政、税务等多部门组成的联动协作和信息共享机制；大力宣传辅导，帮助企业用足用好政策；优化纳税服务，简便办税程序。

重庆市还重点加强了对减税降费落实情况的追踪问效。“我们坚持问题导向，摸清政策落地过程中的卡点堵点和企业发展中的难点痛点，通过规范政府行为，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为问题。”陈军武介绍道，重庆市各级财税部门通过数据分析、电话访谈、专题座谈、实地走访、第三方评估等形式，不定期开展调研评估。上半年结束后，根据从450余户企业收集到的问题和建议，按照政策落实、税收征管、社保征纳等类型实行分类管理，建立了问题整改的动态管理机制。

市场主体：减税降费直接、公平、有效率

在湖南省平江县洪家锻社区扶贫车间内，“幸福生活从双手开始”的标语分外显眼，给电路板贴膜的“当、当”声此起彼伏。“为响应号召，造福家乡，2019年，我们在洪家锻社区创办了扶贫就业车间，帮助易地扶贫搬迁安置点的留守妇女在家门口就业，目前每人每月平均工资可达3000元左右。”方正达公司董事长方笑求告诉记者。

据介绍，方正达公司专业从事印制电路板研发、生产和销售，近年来享受了多项减税降费政策，包括研发费用在企业所得税税前加计扣除比例由50%提高至75%；作为国家高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；去年企业增值税税率由16%降至13%；今年还享受了阶段性电费优惠5%的政策。“综合下来，企业一年可以减负500万到800万元。”方笑求说，下一步，公司将探索把测试、贴钢片等更多工序部署到洪家锻社区，提供岗位从现在20余名增加至50到100名，帮助更多留守妇女增收致富。

深圳稳健医疗集团有限公司是国家疫情防控重点保障企业，据公司财务总监吴克震介绍，2019年，行业增值税税率从16%下调至13%，集团整体获得的“真金白银”优惠达5000万元。今年新冠肺炎疫情期间，集团各类防疫物资生产设备投入8000万元，800多万元的进项税额能够一次性抵扣，大大减轻了成本负担，为企业开足马力增产扩能，支援抗疫一线提供了有力支持。“2020年上半年，集团享受各类税费优惠和补贴近3500万元，其中，1000万元是研发费用加计扣除。疫情防控相关惠企政策还在积极申报，希望政府可以加速资金拨付，进一步减轻企业投资压力。”吴克震说。

重庆润通集团是一家集合汽油动力及终端产品、智能装备等产业的多元化集团公司，产品大多数出口国外。上半年企业产销逆势上涨，同比增长10%，出口创汇1.26亿美元。“今年以来，我们享受了多项税费减免1700多万元，特别是按照13%的出口退税率全额退税，实实在在降低了我们这种出口型企业的税收成本，稳定了现金流，稳定了企业生产经营。”润通集团负责人王方明说。

湖南省威胜信息技术股份有限公司是该省首家科创板上市公司，现已成为电力物联网的头部企业。公司财务总监钟喜玉介绍说，增值税改革等相关政策出台以来，已经释放近1000万元用于充实公司流动资金；2019年公司所得税减免税额2400余万元。今年复工复产过程中，社保费阶段性减半征收、增值税增量留抵税额退税等政策有效缓解了资金压力，“我们将享受到的税费红利全部投入到扩大再生产及创新研发项目上。今年一季度，公司营业收入及净利润同比增加16.5%。”

减税降费的雨露不仅润泽了传统行业，也让新业态的中小企业尝到了甜头。“疫情影响了原来销售业务的物流，为此，我们着重布局直播带货。”重庆米优贝佳电子商务有限公司董事长王小媛介绍说，今年2—6月公司免征社保费31万余元；上半年招用建档立卡贫困户人口就业又扣减增值税2.34万元。公司抢抓机遇，开足马力，直播带货品牌专场单场活动成交额突破100万元，短视频平台个人粉丝累计突破20万人。

“今年，我们申请了限上商贸企业补贴5万元、稳岗补贴15.9万元，不到1个月便到账，及时用于支付员工工资；申请的电子商务产业发展专项资金补助目前已经到账260万元，计划用于新办公楼装修、人才梯队建设、后台软件优化。”王小媛决心将电商事业越做越强、越来越红火。

在各级财政部门的积极努力下，减税降费政策措施正在帮助更多企业轻装上阵。“今年1—6月，全国新增减税降费15045亿元，有效减轻了市场主体负担。”在受国务院委托，向全国人民代表大会常务委员会作关于今年以来预算执行情况的报告时，财政部部长刘昆的话掷地有声。