问：制定《政府会计准则第11号——文物资源》及其应用指南的背景是什么？-重庆市财政局

问：制定《政府会计准则第11号——文物资源》及其应用指南的背景是什么？

日期： 2023-11-16 来源：财政部

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答：制定出台11号准则和应用指南，主要基于以下考虑：

一是贯彻落实习近平总书记关于文物保护的重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记对文物作出了“保护第一”、“让文物真正活起来”、“走出一条符合国情的文物保护利用之路”等重要论述，强调“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责”。文物是传统文化的物质载体，“让文物真正活起来”的前提是加强文物的管理和保护，而会计核算是基础性管理工作中不可或缺的一环。因此，单独制定文物资源准则、为管理工作提供基础性制度支撑是贯彻落实习近平总书记关于文物保护重要讲话精神的具体举措。

二是确保文物资源全面入账、促进行政事业单位加强文物保护。文物资源难以入账，根源在于通过旧藏、考古发掘、接受捐赠等方式取得的文物资源，其成本无法可靠取得。根据全国第一次可移动文物普查的结果，我国有80%以上的文物成本无法可靠取得。单独制定文物资源准则，将文物资源全面、完整地入账、入表，实现会计账（财务部门负责）与文物总登记账（藏品管理部门负责）相对独立又相互制约，是压实行政事业单位主体责任、促进单位完善内部控制、强化内部监督的有效抓手。

三是积极回应社会关切和支持外部监督。近年来，博物馆等文物管理收藏单位的参观人数屡创新高，文物保护和文化传承成为社会公众关注的热点和重点问题之一。同时，财政、审计、文物行政部门加大了对文物保护的监督力度。因此，单独制定文物资源准则，是积极回应社会关切和支持外部监督的重要手段，能全面反映行政事业单位在文物保护和管理方面的公共受托责任，能让外部监督有制度可依、有账可查。

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